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关于葡京赌场2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2019-04-02 11:29:48   打印本页
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——2019年3月1日在葡京赌场第十六届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革委员会主任肖海涛

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见

一、2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力践行省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“两大战略任务”“三个走在前列”总要求,全力打造“一城五基地”,紧扣年初确定的目标任务,坚持稳中求进主基调,坚持新发展理念,推进高质量跨越式发展,全县经济社会发展成效明显。全年实现生产总值71.3亿元,增长9%。财政总收入13.3亿元,增长16.3%,增幅列全市第2。固定资产投资44.9亿元,增长9.6%。社会消费品零售总额17.9亿元,增长10.8%。全年城镇居民人均可支配收入27595元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入12692元,增长10.4%。

(一)产业转型加快推进,新旧动能加速转换。注重三产融合发展,三次产业结构比优化为13.6:45.8:40.6。特色农业加快发展。全年粮食播种面积58.69万亩、总产24.65万吨,烟叶收购量3.71万担,收购均价连续四年列全省第1,新增特色中药材8000亩,新增有机果蔬6100亩、稻渔稻虾综合种养2050亩;新型农业经营主体发展迅速,总量突破1000家;农业品牌战略步伐加快,新增“三品一标”农产品5个,现代农业示范园获评省级示范园。工业经济稳步提升。全县模工业增加值完成22.9亿元,增长9.4%;规模工业利润总额4.6亿元,同比增长18.2%。推动生物医药大健康首位产业集聚成势,主营业务收入突破70亿元,成功入选省级重点工业产业集群。现代服务业态势良好。全年完成服务业增加值28.1亿元,增长11%,占GDP比照提高0.7个百分点。全域旅游蓄势发力,玉笥养生谷顺利推进,玉峡湖入选国家水利风景区,金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区,新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展,税收达2.17亿元,占财政总收入16.3%,总运力稳居全省第4、全市首位,现代物流园建设推进有序。电子商务稳步发展,交易额达2.56亿元,建成农村电商服务站208个,赣之村入选市级示范企业。

(二)项目建设强力推进,高质量发展动力强劲。坚持投资拉动战略,全力加快项目建设。项目建设强力推进。18个市重点调度项目、70个县重点项目扎实推进。石洞水库、亚泰电力等10个省大中型项目已全部开工;昌吉赣客专、蒙华铁路征地拆迁全部完成,高铁澳门葡京站房完成主体工程,进度全线最快。项目谋划储备深入开展。针对水利、交通基础设施、民生社会事业、产业发展、生态文明等领域补短板积极谋划重大项目,提报2019年度调度的省大中型项目22个、市重点项目15个、县重点项目70个,夯实发展后劲。向上争资亮点纷呈。全年累计向上争取上级各类资金11亿元,同比增长12%。成功争取了中医院整体搬迁3520万元、高标准农田5100万元、怡欣苑二期城市棚户区改造2472万元、污水管网工程2500万元等一批中央预算内投资项目。

(三)城乡建设统筹推进,生态创建成效明显。始终坚持生态优先,将绿色发展理念融入经济社会发展全过程。城区品位进一步提升。县城区围绕“雅而精、绿而美”的定位,以规划为先导,以基础设施建设为重点,城市功能进一步增强,人居环境进一步改善。县城建成区绿地率达41.42%,污水处理率达89.82%。县城和巴邱老城基础设施不断完善,城区实施了玉仙路北延、105国道城区段改造、供水管网及雨污分流、高铁站前广场和周边路网、会仙路康养慢行绿道等一批项目。巴邱实施了棚户区改造、新农贸市场、县中医院、沿江路堤结合等项目,老城改造步伐加快。乡村环境进一步改善。深入实施乡村振兴战略,推进贫困村村庄整治工程和315个美丽乡村点建设,推进“一乡一个精品村工程”,打造了樟溪上、移山等精品点。深入开展拆违建、拆危旧土坯房、拆蓝色铁皮棚行动,共拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平米。生态建养进一步加强。全县生态红线和赣江生态红线调整划定,“河长制”“库长制”“林长制”全面推开,获评省级生态县、江西省第二批绿色低碳试点县。策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,清理整治赣江沿线9家工业企业,打造赣江最美岸线。狠抓环保督察问题整改,停产整顿企业18家,关闭拆除“十小企业”“小散乱污企业”12家。推进仁和、戈坪生态循环养殖小区建设,拆除栏舍26.3万平米。

(四)改革开放深入推进,发展活力高效释放。抓好重点领域改革,有效激发发展活力和动力。改革力度进一步加强。政府“放管服”改革深入推进,取消调整行政审批事项470项,县本级行政审批事项累计精简9%,“产业+人才”、家校社合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点。开放步伐进一步加快。突出首位产业招商,推行签约、落户、开工项目一体化调度,全年引进内资39.5亿元,增长12.8%,增幅列全市第一,实际利用外资3890万美元,增长9.3%。加强科技创新,新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家,新建省级工程技术中心1个,豫章药业院士工作站挂牌运行。

(五)社会民生持续改善,百姓福祉不断增强。始终坚持把保障和改善民生作为经济工作的落脚点,全县民生支出占财政总支出比重达85.8%。扶贫攻坚精准实施。围绕“两不愁、三保障”目标,坚持志智双扶,深入推进“十大工程”,扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动,实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台《城镇贫困群众脱贫解困实施方案》,同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生福祉不断增进。实施全面参保计划,健全城乡基本养老保险及医疗保险等制度,城乡低保、企业退休人员养老金标准进一步提高。绿色殡葬改革扎实推进,启动建设城市性公墓1处、农村公墓87处。医疗服务能力不断提升,县残疾人康复中心完成主体工程,金江、金坪卫生院建成投用,标准化村卫生室实现全覆盖。县职业中专完成改造提升,11所农村中小学校改造提升有序推进,乡镇中心幼儿园实现全覆盖,教育事业稳步发展。

2018年经济运行总体保持稳中向好态势持续发展,决胜全面建成小康社会又向前迈出坚实一步,但我们工作中还面临不少困难和问题,主要体现在:总量还不大,社会消费品零售总额、固定资产投资、外贸出口低于预期目标;结构还不优,传统产业比重偏大,助推加快发展的大项目、大企业较少,内生动力不足;短板还不少,财政收支矛盾突出,生态环境治理压力较大,推进和巩固脱贫攻坚任务艰巨。对这些问题,需要我们采取更加坚决有力的措施加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标

主要经济指标预期目标是:生产总值增长9%;财政总收入增长8%;规模工业增加值增长9%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%,节能减排完成省市下达任务。

三、2019年经济社会发展主要任务和措施

(一)着力聚焦改革攻坚,提升发展升级驱动力。深入推进重点领域和关键环节改革和创新,不断激发市场和社会活力。深化“放管服”改革。实行“一门式”服务,推进“一窗式”办理,推动同类审批服务向一个窗口集中,“一窗式”受理率达70%以上。推行“一网通办”,建成运行政务云和大数据中心,对接“赣服通”平台,拓展“网上办、掌上办、移动办”服务事项,确保依申请类政务服务事项网上可办率达70%以上。深化重点领域改革创新。稳步推进政府机构改革,优化机构设置和职能配置,同步完成权责清单。深化商事制度改革,全面推行“证照分离”,实行“多证合一、一照一码”,实现企业登记全程电子化。深化农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”、乡镇服务能力建设等农村综合改革,消除集体经济“空壳村”。加强融资平台监管,规范政府融资行为,从严打击非法集资活动,有效防控金融风险。深化对外开放合作。对接新宜吉合作试验区建设,推进全产业、全领域、全要素开放,推动引进来与走出去“双向发力”,进一步强化招商引资力度,拓宽招商渠道和方式,加强与大集团、大企业对接,力争年内引进亿元以上项目15个,其中20亿元项目1个,引进内资44亿元,实际利用外资4200万美元。

(二)着力聚焦大干项目,提升发展升级拉动力。坚定不移地实施项目带动战略,切实发挥投资对县域经济发展的引擎作用。全力建项目。按照“大干项目年”要求,抓实帮扶、做强保障,以项目建设稳投资、增后劲、论英雄。围绕基础设施、产业升级、民生事业、生态环保和城乡建设等重点领域,安排70个左右重点项目,年度完成投资50亿元以上。全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车,加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施项目建设,力争华润玉峡风电场完成主体工程,争取王家货运码头、赣江澳门葡京大桥扩建尽早实施,积极做好澳门葡京灌区工程、新余至澳门葡京公路“二改一”前期工作。全力开展向上争资。密切关注国家投资导向,不断充实项目储备库,推进项目的开发包装、立项审核、用地报批、规划选址和环评安评等前期工作,针对水利、交通基础设施、民生社会事业、产业发展、生态文明等领域补短板,抓好项目包装谋划和沟通协调,争取更多项目进笼子、资金进盘子,力争全年争取上级各类资金12亿元以上。

(三)着力聚焦产业转型,提升发展升级支撑力。要持之以恒做大总量、提升质量,助推产业升级、动能转换。做强新型工业。积极策应全省中医药强省发展战略,推进实施生物医药首位产业“倍增行动”,围绕现代中药、生物制药、医疗器械等细分领域,全域化布局、全链式发展、全要素保障;加快三力制药、玉峡药业、和美二期、玉笥堂中药、吉和祥云等企业做大做强,推动生物医药产业扩量提质。树牢“亩均论英雄”导向,加快构建“一园两区”。河西工业集聚区重点完善路网、管线等基础设施,建成运行污水处理设施,加快确定功能划分,合理布局产业,新建标准厂房10万平米,引进落户企业10个以上。做优现代农业。围绕推进乡村振兴,优化农业产业结构。稳定粮食生产,主攻特色中药材,发展壮大优质烟叶、有机果蔬等富民产业,年内全县新增特色中药材1.5万亩,新增有机果蔬4000亩,打造“稻虾稻渔”等综合种养基地2500亩。唱响有机牌、绿色牌,新增“三品一标”农产品4个以上。扩容提质现代农业示范园,提升特色花卉和中药材品质,建好中药材种植园,发挥科技孵化和示范带动功能,争创国家级示范园。对接中医药康养旅游,打造一批独具特色的田园综合体,促进农村一二三产业融合发展。做大现代服务业。突出康养主题,推进玉笥山养生谷、金坪民族风情小镇、梅花旅游集聚区、玉峡湖国家湿地公园、巴邱60年代文化创意基地等精品景区、乡村旅游等重点景区景点建设,大力发展全域旅游,争创国家中医药健康旅游示范区。进一步推进家政服务扩容提质,全面开放养老服务市场,推动发展医养结合模式,大力促进社会力量发展医疗、养老、教育、文化等服务。巩固发展物流业优势,抓好现代物流园、昌荣物流园两个平台建设,推进物流业转型升级。

(四)着力聚焦城乡统筹,提升发展升级承载力。推进以人为核心的城镇化建设,强化基础设施和产业支撑,促进城乡统筹发展。打造品质城区。围绕推进城市功能品质提升三年行动,抓紧抓实亮化美化、功能修补、道路畅通、治脏治乱等行动,实施一批背街小巷和老旧小区改造,整体提升城区环境,加快创建国家森林城市、省级文明城市。巴邱老城完成1500户棚户区改造、县中医院整体搬迁,完善路网管网、绿化亮化等基础设施,争创省级特色小镇。高铁新区加快站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设,与高铁通车同步建成投用,推动高铁新区加快成型。打造美丽乡村。精心打造高铁、赣江沿线等美丽乡村示范带,高标准完成376个美丽乡村点,实现美丽乡村围绕全域覆盖。推动基础设施和公共服务配套向农村延伸,完成农村公路改造50公里,基本实现农村公路“组组通”目标。

(五)着力聚焦生态环境,提升发展升级源动力坚持绿色发展,改善生态环境,守住环境质量底线。抓好环境污染整治。全面完成中央和省市环保督察“回头看”反馈问题整改,切实解决环保突出问题,坚持问题导向,打好蓝天、碧水、净土等八大攻坚战,确保生态质量指标稳定在省市目标内,积极争创生态文明示范基地,做好省级绿色低碳县试点工作。巩固扩大生猪养殖污染整治成果,推进可(限)养区污染治理,建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区,引导退养户进区养殖、集中治污。优化自然生态环境。严守生态保护红线,开展自然资源资产统一确权登记,严格土地用途管控,集中整治河道采砂、侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为,年内基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制,推进造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。健全农村生活垃圾第三方治理监管机制,深化城乡厕所革命,新建扩建各类公厕55座、农户改厕1800户。推进村庄净化美化行动,动员群众清除灰尘、收拾杂物,整理庭院、修饰房屋,彰显新房新颜、新村新貌。

(六)着力聚焦民生改善,提升发展升级向心力持之以恒抓好民生工作,让全县人民有更多、更实在的获得感、幸福感。用心抓好脱贫攻坚。提高脱贫质量,强化产业就业“双业扶贫”,推行“一领办三参与”模式,年内全县农村贫困人口再脱贫1200人。巩固脱贫成果,推动贫困户危旧房改造全覆盖,落实动态管理、临时救助长效机制,做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作。扩大脱贫战果,做好城镇贫困群众脱贫解困工作,精准落实基本保障兜底、就业创业等帮扶举措,保障城镇贫困群众基本生活。倾心办好民生实事。加大城乡义务教育项目实施力度,完成澳门葡京中学、实验中学改扩建和巴邱城北幼儿园主体工程,扩容提质一批中小学校。落实就业政策,以创业带动就业,通过“互联网+”、共享经济等发展催生更多就业形态。加快农村危旧房和城市棚户区改造,新建公共租赁住房500套,努力实现困难群众“住有所居”。推进健康澳门葡京建设,争创国家级健康促进县。

各位代表,目标已明确,关键在落实。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的积极支持下,解放思想、担当实干,为推动澳门葡京高质量跨越式发展,建设富裕美丽幸福现代化澳门葡京、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!


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