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2018年政府工作报告
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2018-04-28 08:16:30   打印本页
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——2018118在葡京赌场第十六届人民代表大会第三次会议上

县长郑军平

  

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年,是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,砥砺前行,开拓奋进,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好完成了全年各项目标任务,经济社会发展呈现新局面。经济运行稳中向好。预计全年实现生产总值71.3亿元,增长9.2%。财政总收入11.5亿元,增长11%,公共财政预算收入6.7亿元。预计全年固定资产投资91亿元,增长13%;社会消费品零售总额19.4亿元,增长11.5%发展质量稳步提升。税收收入占财政总收入比重提高6.3个百分点,列全市第1。工业用电量1.5亿千瓦时,增长14%三次产业结构优化为20.3:45.833.9,第三产业比重提高2.9个百分点。人民生活持续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入25292元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入11413元,增长9.5%。新增城镇就业2700人,新增转移农村劳动力4800人,均超额完成年度任务。荣获国家卫生县城、全国地质灾害防治高标准十有县、全国防震减灾工作先进单位等一批荣誉称号,巴邱镇获评全国重点镇,金坪民族乡获评全国文明村镇。

过去一年,我们主要做了以下工作:

一是综合施策稳增长,经济发展持续向好。始终把稳增长摆在首要位置,多措并举推动经济增长。实体帮扶精准发力。深化降成本、优环境专项行动,全面落实百企帮扶、专家顾问团帮扶、金融帮扶等举措,财园信贷通78家企业发放贷款2.2亿元,帮助企业减负1.2亿元,有力促进了企业降本增效。重点项目支撑有力。完善项目推进机制,简化项目审批程序,15个市调度项目、60个县重点项目扎实推进,澳门葡京水利枢纽工程通过竣工验收,巴邱城北小学建成开学,县老年公寓楼、巴邱农贸市场主体工程完工,樱喜电器、康雅医疗、亚泰电力投产见效,昌吉赣客专征地拆迁基本完成,蒙华铁路、石洞水库、恒润和药业、吉和祥云等项目进展有序。全年向上争资10亿元,增长12.2%,五河治理、棚户区改造、残疾人康复中心、职业中专改造等一批项目立项实施,成功列入新宜吉六县跨行政区转型合作试验区这一省级发展战略。要素保障助推给力。全县土地利用总体规划调整完善获省级批复,争取各类新增建设用地2500亩、林地指标900余亩,全年完成征地2600亩。金融机构贷款余额49.3亿元,增长18.3%,存贷比提高3.2个百分点。争取金融机构棚改贷款3亿元,扩充产业扶贫信贷通风险补偿金1000万元。

二是加大力度调结构,质量效益持续提升。注重融合发展,着力做大总量、提升增量,加快产业集聚升级。工业发展扩量增效。全县规模以上工业企业71家,规模工业增加值完成20.5亿元,增长9.4%,新增5家企业在江西联合股权交易中心挂牌。工业上交税收3.1亿元,增长11.2%。生物医药大健康首位产业特惠26全面落实,2亿元产业发展引导基金组建运行,主营业务收入突破70亿元,增长16.7%。平台建设提质扩容,完成园区基础设施投入3亿元,城南工业园区主干道白改黑、创业孵化园10万平方米标准厂房基本完工,工业污水处理厂和污水收集管网建成投用;河西工业园区稳步推进,完成征地1400亩。现代农业扩产增收。粮食生产实现十四连丰,总产超25万吨,获评全国平安农机示范县、全国渔政专项执法行动成绩突出单位。四大富民产业发展壮大,新增特色中药材2800亩、有机果蔬3100亩,烟叶收购均价列全省第1、收购量列全省第4。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速,总量突破900家。新增三品一标农产品4个,澳门葡京米粉入选庐陵十味历史名吃。现代农业示范园三产融合项目获批实施。现代服务业扩面增势。服务业增加值完成24亿元,增长11%。物流业稳健发展,新增物流企业43家,总运力965613.9万吨,物流税收突破2亿元,现代物流园启动六通一平全景澳门葡京、全域旅游战略深入实施,县旅发委组建挂牌,慢客风情小镇加快建设,成功举办首届金坪民族文化节,金梅花景区获评全市优秀乡村旅游点;玉笥山景区理顺管理体制,投资超2亿元的综合开发PPP项目启动建设。电子商务、商贸服务等业态稳步发展,电商产业园建成投用,电商服务站实现乡镇全覆盖。

三是深处着力强建管,城乡环境持续改善坚持以生态为底色,设施为基础,建管并重,精心打造美丽家园。扮靓城区提品位。城市总体规划修编成果通过省级专家评审,城东高铁新区路网启动建设,县城建成区面积拓展至7平方公里,城镇化率提高2个百分点达45.7%。市政设施不断完善,元阳路东延、水晶路建成通车,城市文化广场、百花公园改造提升、县城备用水源工程推进有力。省级文明城市创建氛围日益浓厚,各项工作有序开展。县城市综合执法大队组建运行,网格化管理全面推行,重心下移、综合执法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面启动,巴邱垃圾压缩中转站建成运营,人民路整治提升基本完工,沿江路堤棚户区改造启动房屋征收,幸福路、纬八路、纬九路建成通车。建美乡村添魅力。完成美丽乡村点建设150个,建成金坪移山、戈坪芳产、金江南湖、高速连接线等一批美丽示范村庄和示范带,金坪民族乡创建省级特色小镇。集中开展城乡环境综合治理,拆除各类铁皮棚6.2万平方米、农村危旧房67万平方米,农村生活垃圾专项治理通过省级考核验收。农田水利设施建设力度加大,新建高标准农田1.5万亩,江家、乌口洪堤除险加固基本完工。农村交通条件不断改善,四好农村路创建有序推进,322国道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105国道至上盖四改三加快建设,25户以上自然村基本实现通水泥路。做优生态美环境。生态保护红线基本划定,实现生态管控一张图河长制实现全覆盖,生猪养殖污染治理强力推进,拆除栏舍18万平方米,仁和、戈坪生态循环养殖小区启动规划,饮用水水源地保护切实加强,赣江澳门葡京段断面水质达标率100%。认真抓好环保督察问题整改,取缔非法十小企业5家,关闭落后产能企业7家,园区重点企业环保在线监测平台建成运行。三禁工作开局良好,降土封尘、秸秆禁烧专项治理有力有效。全面加强生态建养,玉峡湖国家湿地公园获批开展试点,省级生态县创建通过考核验收、正在公示,桐林乡获评省级生态乡镇。

四是聚焦改革促开放,内生动力持续释放坚持改革不停顿、开放不止步,经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。政府放管服改革深入推进,精简行政审批事项48项,取消和调整行政审批事项71项,取消行政许可证明材料65项,编制公布县乡公共服务事项清单、乡镇政府权责事项清单。多证合一、一照一码登记制度有序实施,双随机一公开监管实现全覆盖。农村集体产权制度改革扎实推进,农村土地确权工作全面完成,县乡土地流转服务平台建成投用。医药卫生体制改革深入推进,组建家庭医生服务团队88个,健康扶贫实现贫困户全覆盖。信访维稳、农业供给侧、民办学前教育、城乡公交一体化等多项改革形成了特色亮点。扩大开放积蓄动能。出台工业项目投资优惠办法,积极组织参加省市招商活动,成功在广东深圳、安徽亳州举办两场重点产业招商推介会。全年预计引进内资35.2亿元,增长12.1%,实际利用外资3548万美元,增长8%,外贸出口2亿美元,全年新签约项目27个、落户21个。

五是拓宽渠道惠民生,百姓福祉持续增进。全县民生投入16.6亿元,增长26.5%十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含17个项目,城市文化广场、无物业小区改造、棚户区改造、农村电网升级改造等14个项目推进有力,达到目标要求。受项目前期审批、规划设计、征地拆迁等因素影响,承天路西延、322国道巴邱至花坑段改建、玉笥山景区游步道建设等3个项目正在抓紧推进。脱贫攻坚扎实有效。落实“321”精准扶贫责任制,精准甄别贫困对象,整合财政涉农扶贫资金2亿元,重点打好十大扶贫攻坚战。引导902户贫困户入股合作社,371户贫困户发展光伏产业,26家企业捐资139万元参与社会扶贫,建设电商脱贫站10家,实现脱贫帮扶、脱贫规划、脱贫产业全覆盖,全县预计实现1591人脱贫、5个贫困村退出。民生保障坚实有力。社会保障体系不断完善,城乡低保、五保供养再次提标,发放低保资金3650万元,仁和镇敬老院完成整体搬迁,9所乡镇敬老院达到星级标准。筹资9500万元,将4362名被征地农民纳入基本养老保障。65周岁以上老年人、现役军人、残疾退役军人等免费乘坐公交车惠民政策全面落实。县卫生计生三合一综合楼完成主体工程,县人民医院、县中医院进行了大型主要设备更新,新建改造标准化村卫生室23所,有效缓解了群众看病难问题。实施农村危旧房改造439户,城市棚户区改造货币化安置160户,一批住房困难群众圆了安居梦。社会事业长足进步。教育事业稳步发展,义务教育均衡发展和全面改薄通过省级复查,普通高考一本上线人数创历史新高,二本上线率列全市第2,乡镇中心幼儿园实现全覆盖,完成13所农村中小学校改造建设。科技创新能力持续提升,组建市级产业技术创新战略联盟1个,新增高新技术企业5家,1人入选省级百千万人才工程。文化事业不断繁荣,一批文艺精品获省市表彰,县图书馆启动改造提升。毛本义当选全省道德模范并获第六届全国道德模范提名奖,胡国莲获评中国好人,引导全社会弘扬正气、树立新风。如期完成全国第三次农业普查任务。市场价格基本保持稳定。法律援助工作扎实有效。民族宗教和侨务工作切实加强,金坪民族乡获评全国为侨公共服务示范单位。社会大局和谐稳定。平安澳门葡京、法治澳门葡京建设深入推进,天网工程实现全覆盖,立体化治安防控体系加快形成。安全生产和信访维稳形势总体平稳,重点企业安全生产两张表实现全覆盖,食品药品安全监管有效加强,开展政法干警大走访活动,公众安全感和满意度稳步提升,信访工作连续七年被评为全省三无县

一年来,我们大力加强政府建设,提升服务水平。推进依法行政,坚持县政府常务会议学法制度,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办结人大代表建议62件、政协提案64件。推进民主决策,严格履行专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论的行政决策程序。推进政务公开,成功举办省党风政风热线澳门葡京现场直播活动,政府门户网站改版升级。推进廉政建设,严格落实中央八项规定精神和国务院约法三章,加强行政监察、审计监督和投资评审,县本级三公经费下降14.5%。与此同时,国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强,审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩,妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展;税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。

各位代表,我们深知,澳门葡京的每一步发展,都得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧,得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持,得益于全体干部职工和全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向工商联、无党派人士、社会团体,向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警,向所有关心和支持澳门葡京发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:总量不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变;经济下行压力持续加大,固定资产投资、社会消费品零售总额、引进内资等指标增长低于预期目标;财政收支矛盾突出,增收节支压力不断加大;产业层次不高,创新能力不强,助推加快发展的大项目、大企业较少,内生动力不足;环境保护与新时代要求还有差距;民生领域还有不少短板,少数群众生活仍比较困难,同步全面小康任务还十分艰巨;群众办事难问题仍时有反映,不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此,我们一定直面挑战,勇于担当,全力以赴改进和做好政府工作,不辱使命,不负重托。

二、2018年工作安排

今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年,做好今年政府工作责任重大,使命光荣。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力构建现代化经济体系,着力深化改革开放,着力加强生态建设和环境保护,着力打好脱贫攻坚战,着力保障和改善民生,全力打造一城五基地,奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化澳门葡京、谱写新时代中国特色社会主义澳门葡京篇章的坚实步伐。主要预期目标是:生产总值增长9%左右;财政总收入增长9.5%左右;规模工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际利用外资增长9%左右;外贸出口增长3%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%9.5 %左右,节能减排完成省市下达任务。

同时,采取重点突破、以点带面的举措,着力抓好十件民生实事:1、推进城区道路畅通工程,锦绣路西延、玉仙路北延等竣工通车;2、完成县城备用水源主体工程;3、规划建设县城新农贸市场;4、推进巴邱沿江路堤结合项目建设,完成1000户棚户区改造;5、实施一批背街小巷和老旧小区整治改造;6、完成农村公路提升改造80公里,加快油仁公路、105国道至上盖四改三219省道巴邱至仁和段道路改建;7、实现1200人稳定脱贫,3个贫困村退出;8、抓好县职业中专改造、澳门葡京中学扩容建设;9、启动县中医院异地搬迁建设;10、实施县老年大学教学综合楼建设。

为实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)着力抓项目、扩投入,推动经济平稳较快增长。坚定不移实施项目带动战略保持投资强度,刺激消费需求,促进投资与消费协同发力

全力主攻项目建设。优选投资方向,重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城乡建设领域,精心筛选、安排实施60个以上重点项目,力争年内完成固定资产投资95亿元。完善项目推进机制,强化调度,狠抓进度,着力构建储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的项目建设格局。全力配合昌吉赣客专、蒙华铁路等在建项目建设,完成石洞水库、县城备用水源主体工程,加快实施园区平台、景区景点、农田水利等基础设施项目,推进赣江澳门葡京大桥扩建、华润澳门葡京玉峡风电场建设。全力争项目,紧扣十三五规划,跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策,利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机,谋划包装一批重大项目,争取更多项目进笼子、资金进盘子。

强化发展要素保障强化用地保障,集中开展征地攻坚,力争全年完成征地2000亩以上,消化批而未用土地600亩以上。强化资金保障,积极争取财政债券,用足用活棚改相关金融政策,包装实施一批PPP示范项目;整合盘活国有资产,做大城投、园区、旅游等融资平台,保障重点项目资金需求。强化平台保障,城南工业园区完成创业孵化园二期建设,加快源江特钢、豫泰木业、华南医药等企业腾笼换鸟,推进中亚纺织等低效闲置用地清理,全面整治园区环境,推动集约发展、提档升级;河西工业园区统筹推进标准厂房、污水处理、水电路网等基础设施建设,引进一批企业入驻,努力打造更高标准的产业承接平台。

深入挖掘消费潜力积极培育消费新热点,开发消费新需求,激活消费新潜力。坚持以新供给激发消费,把握二孩政策全面实施和老龄化社会趋势,加快实施一批家政和养老服务项目。坚持以新模式扩大消费,培育休闲旅游、节能环保、信息网络等新兴消费,加快农村物流快递网点建设。坚持以新机制保障消费,健全养老、医疗等社保体系,强化市场监管,严惩商业欺诈、假冒伪劣等行为,让群众能消费、愿消费、敢消费。

(二)着力调结构、促集群,加快产业升级步伐。坚持以构建现代化经济体系为着力点,强化实体帮扶,加快形成首位产业领跑、优势产业接续、潜力产业跟进的发展格局。

集合政策扶强实体经济。全面落实国家新一轮减税降费政策和省市降成本、优环境扶持措施,进一步清理涉企政府性基金和事业性收费,规范五险一金缴费,降低企业制度和要素成本。加强政银企对接,抓好财园信贷通等平台建设,帮助企业解决发展瓶颈制约。大力推进上市挂牌五年计划,建立企业资源后备库,力争实现新三板、股权交易市场挂牌5家以上。优化规模以上工业企业结构,新增规上企业10家以上。实施企业家成长计划,加大技能人才培训,创新举措帮扶企业招工。

集聚要素做强首位产业。集聚优势资源,推进板块集聚,壮大“1+3”工业主导产业,力争年内实现规模工业主营业务收入140亿元。做强生物医药大健康首位产业,全力推进四个一工程,即制订一个规划,高标准编制产业中长期发展规划,增强产业发展的引导性。擎起一批龙头,推进实施骨干企业倍增计划,帮扶普正制药争创全国中药生产行业龙头,加快三力制药、玉峡药业、和美药业、驰邦药业等骨干企业升级发展,恒润和药业、吉和祥云、德源医疗、景天药业竣工投产,紧盯引进一批医疗器械和医药贸易项目,加快打造全产业链条。建好一批基地,完善扶持政策,鼓励引导道地药材种植,帮扶龙头企业扩建中药材基地。打造一支队伍,鼓励龙头企业建立研发人才队伍,提升创新发展能力,力争年内生物医药大健康首位产业主营业务收入80亿元。深入开展技术改造深化年活动,实施信息化改造,开发应用新产品、新技术、新工艺,推动机械制造、绿色食品等传统产业升级,大力发展新材料等新兴产业。

集中精力提升优势产业。转型升级物流业,完成现代物流园800亩土地六通一平、汽车物流综合服务市场二期主体工程,推进昌荣物流冷链仓储配送系统建设,引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展,提升物流产业信息化水平。强化物流招商,着力引进央企、国企及上市公司入驻澳门葡京。谋划发展公路水路联运,启动澳门葡京货运码头建设。力争年内货运总运力980014万吨,稳定物流产业税收2亿元左右。

集成智慧突破潜力产业。遵循远途旅行、近郊环游、休闲度假、城乡深度游的发展思路,做好康养旅游文章。着力山水康养,在金梅花旅游集聚区聚焦发力,匠心打造康养慢城,提升梅花岭产业园景观,加快现代农业示范园田园综合体建设,启动创建5A级乡村旅游点;注重一村一景、一乡一韵,打造一批乡村旅游精品点。着力文化康养,依托玉笥山推进道养双修,加快景区综合开发PPP项目建设步伐,抓好中药百草园、森林养生基地、游步道等建设,打造药道养生谷,争创4A级旅游景区。着力中医药康养,依托中药材种植和加工企业,开发养生药、养生酒、养生茶,规划建设药博园、养生会所等康养项目,做足赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡主题文章,推动中医药康养旅游发展。培强做大电子商务,依托电商产业园平台,引进电商龙头企业入驻,鼓励县内企业涉足电子商务,包装、运营、培育2—3个叫得响的网销品牌。支持玉峡商业中心、赣中建材市场、金地国际等商贸综合体发展壮大,争创省级现代服务业聚集区。

(三)着力聚内涵、提品质,推动一江两城协同发展突出规划引领、功能配套和管理提升,加快推动新老县城同步发展。

注重县城功能的内涵塑造。强化规划管理,严格执行城市总体规划,完成县城控制性详规和海绵城市、城区停车场专项规划编制。推动城市双修?,完善功能配套,年内实现锦绣路西延、玉仙路北延竣工通车,完成城市文化广场主体工程、城北建筑垃圾填埋场建设;抓好锦绣路、玉华路、群玉路街景提升,新建一批街头小游园和公共绿地。拓展城市框架,精心谋划高铁新区板块,完成高铁站房前基础设施和周边路网建设,启动站前广场建设,管控土地开发,统筹产业布局。

注重巴邱老城的提升改造。着力规划建设,完成巴邱镇城市总体规划和控制性详规,重点实施人民路片区、沿江片区和核心保护片区改造建设;年内人民路北延、人民北路至澳门葡京大桥段、巴邱镇政府办公大楼至何家段竣工通车,完成黄泥岗至物流一路白改黑,完成1000户城市棚户区改造,完成县建筑公司、城建公司、长风机械厂、手工业联社、家具厂改制,沿江路堤结合项目开工建设,核心保护区启动房屋收储置换。着力功能提升,稳步推进城区地下管网、无物业小区改造和水冲式公厕建设,加快背街小巷道路硬化亮化绿化,新建一批群众性休闲娱乐设施。着力扩容提质,加快城北新区建设,新建巴邱城北幼儿园,规划布局污水处理等基础设施。着力保护开发,保护好澳门葡京会议旧址等红色文化记忆,加快“60年代记忆文化创意基地建设,推动巴邱镇争创特色小镇。

注重管理机制的创新再造。推进管理创新,宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》,提高城市管理法治化和精细化水平。推进品质提升,重点实施背街小巷和老旧小区三改三通三进三年行动计划,即路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习,疏通下水道、联通绿化带、打通断头路,推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区,加快创建省级文明城市。实施菜市场提升工程,规划建设县城新农贸市场,建成投用巴邱农贸市场,逐步淘汰马路集市。全面启用数字化城管平台,健全问题发现、交办、处置、反馈机制,提高城市管理应急和快速反应能力。

(四)着力兴产业、促统筹,全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快农业农村现代化。

突出精准落实,决战决胜脱贫攻坚。围绕精准、落实、可持续目标,采取更加有力的举措、更加集中的支持,年内全县农村贫困人口再脱贫1200人,实现3个贫困村退出。推进产业脱贫全覆盖工程,发展产业扶贫信贷通,实现贫困村村级光伏电站全覆盖。推进健康扶贫再提升工程,筑牢四道防线?,全面落实县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费一站式即时结算服务,促进贫困患者住院自付比例控制在10%以内。推进保障扶贫再衔接工程,新增低保指标向贫困人口倾斜,对突发性、临时性困难家庭,加大临时救助力度。坚持智志双扶,激发贫困人口内生动力,努力实现高质量、可持续的脱贫。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作,强化就业援助和兜底保障,完善志愿服务、慰问走访机制,让每个困难群众共享美好生活。

突出四化引领,加快发展现代农业注重调优结构,稳定粮食生产,聚力发展四大富民产业,年内全县种烟1.4万亩,新增特色中药材8000亩、有机果蔬3000亩,创建1个绿色水稻生产示范乡镇、15000亩以上连片绿色水稻示范区,打造稻虾稻鱼共生等综合种养基地1000亩以上,每个乡镇新建1500亩以上连片特色中药材基地。注重培育主体,落实土地三权分置?制度,完成1.7万亩高标准农田建设,大力推行集体兜底收储、规模流转方式,促进农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和现代农业示范园有序流转,发展适度规模经营;年内新增市级以上龙头企业2家,新增农民合作社、家庭农场各30家,新增三品一标农产品3个以上。注重做强基础,整治山塘水库50座,完成金江防洪工程,力争罗田、砚溪防洪工程动工建设,完善农作物病虫害防治、农产品质量安全可追溯、防灾减灾等服务体系,提升农业综合生产能力。

突出全域覆盖,推进美丽乡村建设。扩大覆盖面,优先向贫困村、交通干道、集镇周边等规划布局,完成150个美丽乡村点建设,重点打造金坪民族乡美丽示范乡、花莲线、吉新线美丽示范风景线和10个以上美丽示范村庄、1000个美丽示范庭院。对标补短板,推动公共服务和基础设施向农村延伸,巩固提升农村安全饮水工程,实施农村改厕工程,抓好公路路域环境和交通秩序整治,推进创建四好农村路,完成农村公路改造80公里,加快油仁公路、105国道至上盖四改三219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村(居)委换届工作,完成农村集体资产清产核资,全面消除年经营性收入低于2万元的空壳村。倡导乡风文明,培育新型农民,推进移风易俗,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(五)着力抓改革、扩开放,激发升级发展动力活力全面深化改革,持续扩大开放,充分激发市场主体活力,打造新的动力引擎。

加快改革进程继续下好政府放管服改革先手棋,抓好相对集中行政许可权改革,全面实行多证合一、一照一码制度。完善双随机一公开监管平台,健全协同监管和联合惩戒机制,加强执法机构力量整合,逐步实现相对集中执法多帽合一?。推进一次不跑和“最多跑一次”改革,开展减证便民行动,对接江西政务服务网,努力实现群众和企业办事单点登录、全程网办。加强融资平台监管,规范政府融资行为,严厉打击非法集资活动,有效防控金融风险。推进工业园区改革创新,强化园区管理和投资服务功能,实现园区事园区办。深化事业单位分类改革,统筹推进盐业、供销等各项重点改革。

提升开放水平放宽招商眼界,采取更实举措,积极融入一带一路战略和长江经济带建设,推动引进来、走出去双向发力,力争年内引进亿元以上项目15个,引进内资38亿元,实际利用外资3800万美元。紧盯重点区域,聚焦生物医药大健康首位产业和康养旅游产业,分析梳理产业排名全国前十的集聚地、规模排名全国百强的企业,主动跟进、精准对接,引进一批补链、强链、扩链型项目。主攻招大引强,积极参加省市重大招商活动,自主筹办2次以上重点产业招商活动,突出紧盯亿元、十亿元以上大体量项目,力争招大引强取得突破。创新招商方式,发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和澳门葡京籍在外人士桥梁作用,建立定期会商、常态化对接机制,开展以商招商,提高招商实效。努力扩大出口,引进和扶持生产性出口企业,扩大纺织服装、机械家电、高新技术和农特产品出口,促进外贸平稳增长。

强化创新引领。发挥政府引导作用,落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策,鼓励企业增加研发投入。发挥企业主体作用,围绕重点产业,申报实施市级以上重大研发专项3项,力争组建省级以上创新平台2个。发挥人才支撑作用,加强与澳门葡京籍在外人才的合作,利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台,柔性引进中高端和各领域紧缺人才,推进协同创新,促进更多科研成果在澳门葡京转化应用。拓宽创业领域,做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽,推动大众创业、万众创新向各领域延伸覆盖。

(六)着力强治理、优生态,打造生态文明澳门葡京样板。坚持绿色发展,改善生态环境,守住环境质量只能更好、不能变坏的底线。

推进环境污染防治攻坚战。全面完成环保督察问题整改,切实解决环保突出问题。深化降坡封尘净空行动,抓好工业废气、燃煤锅炉、工地扬尘、运输抛洒等专项治理,全面推进三禁工作,坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清河护河行动,全面清理水库承包合同,彻底消灭黑臭水体,严厉打击非法采砂和库区违占行为,加大县乡饮用水水源地保护力度,打造河长制升级版。完善环保监管制度体系,加强工业园区污染防治,清理腾退福民造纸园低效企业,推动工业污水处理厂高效运行,对破坏生态环境违法行为快查重处。铁心硬手推进生猪养殖污染治理,建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强农业面源污染防治,推广低毒高效农药和节能施肥技术,保持农药化肥用量零增长

打好生态建养主动战。严守生态警戒线,对生态红线区域按照禁止开发区的功能定位从严管控。推进造林绿化、封山育林和低产低效林改造,加强生态公益林管理,开展玉峡湖国家湿地公园试点,构建绿色生态屏障。巩固省级生态县创建成果,加快创建一批国家级、省级生态乡镇和生态村,推动创建国家级生态县、省级生态文明示范基地。强化资源集约利用,实施用地、用水总量双控行动,严格执行工业用地投资强度。大力倡导低碳生活,推广建筑节能和绿色、装配式建筑。

推动城乡环境整治常态化。深化乡镇圩镇容貌治理,全面清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋,保持整洁有序。深入开展农村清洁工程,全面实施高铁沿线环境综合整治,完善农村生活垃圾治理长效机制,推行城乡环卫全域一体化第三方治理试点,确保垃圾问题不反弹、见长效。加强农村建房管控,严格执行一户一宅和建房面积标准,强化日常监管,实现农村违规建房零增长。加快殡葬改革,深化三沿六区?乱埋乱葬专项整治,推进绿色殡葬。健全县乡联动和督查巡查机制,推动环境整治向城中村、城乡结合部延伸,打造清净整洁、精细秀美的城乡环境。

(七)着力惠民生、添和谐,不遗余力改善民生福祉。践行共享发展理念,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障

构建更加完善的保障体系。落实积极的就业政策,做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作,年内新增城镇就业2000人,新增转移农村劳动力3200人,发放创业担保贷款8300万元,完成就业和社会保障服务设施主体工程。强化住房保障,健全租购并举住房制度,加快农村危旧房和城市棚户区改造,努力实现困难群众住有所居。完善城乡居民基本养老保险制度,完成罗田、砚溪、戈坪敬老院升级改造,加快兴办医院老年专科、康养基地,努力实现老有所养。逐步提高城乡低保和特困人员救助标准,完善城乡低保动态管理机制。积极落实优抚政策,妥善安置好退役士兵。

发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展,推进城乡义务教育一体化,完成11所农村中小学校改造提升,抓好县职业中专改造、澳门葡京中学扩容和北大门建设。推动学前教育普惠发展,优化村级民办幼儿园网点布局。深化教育教学改革,探索推广家校合作育人机制,进一步提高教学质量。深化医药卫生体制改革,启动多种形式的医联体建设,推行分级诊疗模式,加快建设远程影像诊疗中心,扩大家庭医生签约服务覆盖率。启动县中医院异地搬迁建设,完成县残疾人康复中心主体工程,实现标准化村卫生室全覆盖。深化医疗系统人事制度改革,完善公立医院绩效考核制度,充分调动医技人才工作积极性。抓好新形势下计划生育工作。加强现实题材文艺创作,大力发展以协会为依托的群众体育,倡导积极向上的健康文体活动。

实施更加高效的社会治理。深化雪亮?天网等信息化工程建设,加强警务大数据整合,构建立体化治安防控体系。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制,畅通信访渠道,及时有效排查化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强公共安全管理和突发事件应急处置,坚决预防和打击各类违法犯罪活动,切实维护社会和谐稳定。大力开展全民国防教育,加强征兵工作。严格落实安全生产责任制,坚决防止重特大事故发生,守住安全底线。

各位代表,新时代新使命,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立四个意识,不忘初心、牢记使命,以改革创新精神不断加强政府自身建设。坚决做到:坚定不移固本源,恪守为民宗旨,多做打基础、管长远的利民惠民之事,多为群众提供更加便捷高效的公共服务,时刻倾听群众呼声,及时回应群众期盼。持之以恒重法治,加强法治政府建设,坚决贯彻执行县委重大决策部署,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,主动接受司法监督和舆论监督,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。担当实干抓落实,坚持问题导向,从严整肃庸懒散,严查不作为、慢作为、乱作为,坚决防止四风新表现;大力弘扬担当实干、马上就办的作风,不断提高抓落实、抓执行的能力水平,推动各项目标任务落地见效。驰而不息正风纪,自觉落实全面从严治党政治责任,加强对政府公职人员的教育、管理和监督,坚决查处侵害群众利益的不正之风,不断维护和巩固风清气正的政治生态。

各位代表,跬步至千里,蓄势起宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,以善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、立说立行的速度,苦干实干、坚韧前行,为开创全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化澳门葡京,谱写新时代中国特色社会主义澳门葡京篇章而不懈奋斗!


  

《政府工作报告》注释

  

1.特惠26条:县委、县政府出台《关于扶持生物医药产业发展的若干意见(试行)》,提出了26条具体政策干货。

2三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3PPPPublic-Private Partnership的缩写,是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

4.四好农村公路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

5十小企业:小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。

6三禁工作:在全县城区和公墓区开展的禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧工作。

7放管服改革:简政放权、放管结合、优化服务改革。

8多证合一将原五证合一营业执照、原产地证书申请人备案、洗染业经营者备案、再生资源回收经营者备案等证照纳入多证合一合并事项。

9“321”精准扶贫:县级领导每人帮扶3户,乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户,其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。

10.安全生产两张表安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。

11.城市双修:生态修复、城市修补的简称,指用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。

12.四道防线:基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助。

13.三权分置:农村土地所有权、承包权、经营权分置。

14.多帽合一:加大执法机构整合力度,探索实行相对集中行政执法权,防止多头执法、重复检查等问题。

15三沿六区三沿指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;六区指耕地、林地,城市公园、风景名胜区和文物保护区,水库及河流堤坝附近和水源保护区,城市建设规划区,工业园区,住宅区。

16.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

  


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